臺南縣市合併後，原屬臺南縣各鄉鎮市公所的納骨塔收入盈餘全歸市庫所有，原有鄉鎮市公所給地方的回饋金也就沒了。此一情形，引發地方民眾反彈，市議員林美燕質疑市政府設置殯葬基金是市長的「小金庫」?而李文俊則要求市政府應提撥盈餘的30%做為地方回饋金，以平息民怨。
市議員林美燕指出，臺南縣市合併後，公有的殯葬設施有殯儀館4處、火化場3處、納骨塔32處、公墓340處，這些都是「很賺錢」的生財設施，市政府卻沒有知會市議會擅設殯葬基金，把這些盈餘全納入殯葬基金，是企圖逃避市議會監督，成為市長賴清德的私人小金庫?
而市議員張世賢、林慶鎮指出，殯葬設施殯儀館、納骨塔、火葬場對地方而言是金雞母。現因縣市合併，金雞母被市府抱走，卻未見回饋辦法，這叫地方情何以堪？
陳特清市議員表示，歸仁納骨塔的興建經費全是自主財源。內政部、台南縣政府均未補助，土地是高鐵鄉有地換來，向銀行貸款6千萬元，尚未執行就因合併被收回，剩餘款8千多萬元市府應用在當地公墓遷移。
市議員李文俊則指出，善化納骨堂是地方集資興建，當時是以公共造產基金借來蓋的。縣市合併前，部分盈餘除用在經常性維護外，並用於鎮民意外保險等地方社會福利和社區發展的基礎建設。善化鄰近的安定也是同樣的做法。但縣市合併後，錢都進了市庫，地方民眾自是忿忿難平!
李文俊要求市政府，應提撥盈餘30%做為地方回饋金。李退之、林志聰、王峻潭、曾王雅雲等議員則同聲要求市府儘速擬出回饋辦法，才能平息民怨!
