每年各縣市政府的民政或殯葬管理單位，都會針對轄區內的殯葬服務業進行評鑑。雖然這項評鑑的目的，是要提升殯葬服務業的經營管理及服務品質。惟有許多業者態度消極，不重視、不配合評鑑制度。致使評鑑成效打折扣，部分縣市主管機關與殯葬業者，對評鑑一事都以應付的態度對待。部分商家甚且批評評鑑簡直是在「擾民」！何以原本是立意良善的殯葬評鑑制度，最終卻流於形式和對立？
殯葬服務業評鑑是依據《殯葬管理條例》第34條「直轄市、縣（市）主管機關對轄區內殯葬設施，應每年查核管理情形，並辦理評鑑及獎勵。」第46條「直轄市、縣（市）主管機關對殯葬服務業應定期實施評鑑，經評鑑成績優良者，應予獎勵。」這兩條規定而辦理。這項評鑑的用意，是要讓主管機關發掘問題並輔導改善，以提升殯葬服務業的經營及服務品質。
在實際作為上，各地縣市政府殯葬主管機關每年會由殯葬主管機關，聯合建管部門、消防單位，並聘請學者、專家，共同組成評鑑小組，針對轄區內的殯葬服務業進行評鑑。評鑑內容包括：經營管理、服務品質、設施設備、創新服務、消費者權益保護及社會回饋的多方面。評鑑結果則分為優等（90分以上）、甲等（80分以上）、乙等（70分以上）、丙等（60分以上）及丁等（60分以下）。一般縣市政府會公布優等與甲等業者名單，並頒給獎牌或獎狀。
由於每個縣市所屬殯葬服務業家數過多，主管機關會以自願評鑑與強制評鑑方式，要求所屬殯葬服務業者或以自動報名評鑑，或由主管機關指定部分業者接受評鑑。無論是自願評鑑或強制評鑑，殯葬服務業者都應於三年內至少接受評鑑一次。亦有部分縣市要求所屬業者每年都應接受評鑑者。
對於這項政府主管機關的評鑑，其實原本絕大部分的殯葬業者都很支持，並且積極準備，企圖獲得優等或甲等成績，做為有政府背書的品質認證，以取信於消費者。但是殯葬業者的這些熱情，經過這幾年主管機關的評鑑作為後，幾已喪失殆盡！部分業者以消極或逃避方式，拒絕主管機關的評鑑。而主管機關則以威脅手段，令業者配合。雙方關係逐漸走向對立！
政府主管機關與殯葬業者間的緊張關係，各有其立場。主管機關認為，殯葬業者未遵守殯葬管理條例的規定，不尊重主管機關，不肯配合也不願接受評鑑！而殯葬業者則指政府主管機關作風官僚，以外行評鑑內行，只會管理，不知輔導！
雙方就在相互指責的情形下，背離了評鑑制度的本旨。
依個人的觀察，有關殯葬評鑑的問題，有幾點意見，有待政府主機關與殯葬業者雙方檢討：
1殯葬評鑑制度應是政府、業者與消費者三贏的作法，政府主管機關與殯葬業者都應正面看待。政府主管機關可以藉由評鑑，改革喪葬禮俗，提升臺灣的殯葬文化。殯葬業者可以從評鑑中，提升專業能力與服務品質。而消費者則可以獲得更合理的價格與更優質的服務。
2評鑑是另一種形式的輔導，絕不是管理的延伸。部分主管機關以「考核」的倨傲態度，只是讓業者拒絕和不配合，卻無助於實質管理。畢竟《殯葬管理條例》沒有對評鑑不佳的業者有處罰條款；亦不曾有哪一個行業，因評鑑成績不優或不接受評鑑而不准營業者。
3主管機關應該把評鑑結果的各項分數、優缺點及改善方式告知被評鑑者。如此評鑑才有意義，也才能達到提升的目的。這也是評鑑人員專業與負責的表現，否則難免會有業者對評鑑人員有「外行評鑑內行」之譏。
4主管機關應將評鑑優良（優等或甲等）的業者給予具體的獎勵（如政府殯葬設施的優先承包權等），並在網路或醒目場所，公布優良業者。如此才能激勵業者提升，並願意主動接受主管機關的評鑑。
5主管機關應謹慎遴選評鑑委員，讓評鑑制度成為一公正、客觀，並且具有專業深度及廣度的正面評鑑。目前部分縣市政府主管機關遴派出來評鑑者，許多是對殯葬缺乏專業，不熟悉相關法令，不瞭解殯葬實務者。甚且有應利益迴避而未迴避者！這樣的評鑑，被評鑑者自是不信服。「濫竽充數」、「私相收受」等流言，當然也是不脛而走。
6殯葬業者應虛心接受評鑑，尊重評鑑人員的專業能力。對於評鑑人員的評論、建言或指導，都應誠心檢討改進，讓評鑑有正向的積極意義。部分業者不肯謙恭受教，而以「他們都不懂」為由，拒絕反省檢討。這種故步自封的態度，終將遭到社會的淘汰。
總言之，政府主管機關是可以藉由殯葬評鑑，「寓管理於輔導，寓輔導於獎勵」，讓臺灣的殯葬文化有更大的提升。而殯葬業者也可以透過評鑑，檢視自己經營管理及服務品質等各方面的能力和不足處，讓自己的服務更專業、更優質。也唯有如此，殯葬評鑑制度才有了意義！(100.10.07)
(作者為殯葬服務業者)
