寄生在各老人會、公益協會的「往生互助會」，行政機關及檢察機關口口聲聲說違法，卻找不出違反什麼法。檢方以違反「保險法」起訴，法院一再出現無罪判決，讓民眾無所適從。這類「往生互助會」處於「空窗期」階段，令人擔憂。
全國各地一、二審法院，一再出現無罪判決，在中南部這類「往生互助會」，不僅死灰復燃，而且招攬動作更明目張膽，業者更加肆無忌憚。在太平、大里、霧峰等區，同時遇到三、四個互助會來招攬是常有的事，動作非常積極，值得行政主管機關特別注意。
檢方起訴 法院無罪判決
以最近台中地檢署的案子為例，「中華關懷家庭扶助協會」被控違反保險法，台中地院法官判決認定該會的「往生互助會」是互助性質，與保險法規範對象或「類似保險」都不符，其招攬津貼只是些微勞務補貼，不符經濟利益，全案判無罪。
法官說該往生互助會，是會員發生死亡，才由尚存會員收取慰問金給付，這與保險承擔風險及保險費給付性質大不相同，不符保險法規範的「類似保險」，只是一種互助性質。
法官：互助會法律空窗卻有危險
法官在判決書中指出，這種「往生互助會」如檢方所言，收入不足以支應往生慰問金發放，日後必會走上倒閉一途，有危害金融秩序之虞，其手法雖不算「保險」卻實有「危險」。
法官認為這種互助會是否有成立其他犯罪，或是應由主管機關修法，或制定專門法規加以規範，應由主管機關另為適法處理。
行政院金管會、內政部都說上述互助會「於法不合」，但是法官卻明說「起訴法條不對」、「無法可管」。行政機關有無修法或另訂專門法規來規範的準備，否則繼續放任這種行為擴大，目前處於空窗期，一但發生道德危機，受害還是這些老人及其家屬。
檢察官說，「往生互助會」財務大權掌握少數人手中，又無監督機制，一但產生道德危機、捲款潛逃，參加者欲哭無淚，卻還是有許多老人願意﹁賭一賭。學者認為此問題反映出我國社會安全制度嚴重缺失，社會無法做到「鰥寡孤獨皆有所養」，老人臨終前，生活還籠罩在不安的環境下。
社會安全機制不足 民眾願意賭一把
台中市霧峰區陳姓老翁說，他不想死後造成下一代負擔，他看到老朋友死後家屬都有領到錢，所以就參加了。每月所繳的錢不多，如果三年後死亡，幾乎可賺二至三倍，如果多活幾年才死，利潤雖降低但就當作公益也好。
陳姓老翁也會擔心。他說，就怕繳費時會員近萬人，等他死的時候會員變成只剩百人，那所領到的錢會有天壤之別，而且會員多寡、變化只有少數人知道。
參加財政部核准的保險公司不是更有保障﹖廖姓老翁說，往生互助會遊戲規則單純，死一人繳一百元慰問金，一個月最多二十人，每月負擔不會太重，而保險公司的保單內容太複雜，他們看不懂，常保一些他們不需要的，申請理賠時常這種沒賠、那種沒賠，反正就是不賠。
一位賴姓婦人說，鄰居老人都有參加，反正都是小孩在處理，孩子說拿她的名義去參加比較有利﹗
檢察官：充滿道德危機 若人謀不臧恐成社會問題
台中地檢署楊姓檢察官說，這種互助會如果錢發不出來、倒閉、有人捲款潛逃，法官就會判有罪，案子如果沒有被害人，確實表面上是互助性質。但若是人多金額龐大，每月經手數百萬元、上千萬元，例如中市大里區有一會兩萬多人，每月收到慰問金近三千萬元，卻只掌握少數人手中，充滿道德危機。一但出現人謀不贓，有心詐騙，就成社會問題。
很多老人都知道可能有道德危機問題，現實狀況還是趨之若鶩，他們竟說想「賭一賭」。有學者指出，這突顯老人社會安全制度的缺失，讓老人無安全感，臨死都無法安心，信任社福機制會處理好他們的後事﹗而保險公司提供的保單雖有保障，卻不是他們心中所需要的，才會讓這種往生互助會，明知有危險卻還是如春筍般到處發芽。(100.11.30)
(作者為資深司法記者)
